抢抓机遇 壮大集群 坚定不移走开放发展之路

中共平舆县委 平舆县人民政府

（2022年8月）

近年来，平舆县坚持把对外开放作为加快转型升级、推动县域经济的第一抓手，以发展户外休闲用品产业为重点，筑优平台、创优环境，强力推进，对外开放工作实现了新突破。2021年进出口总额提前6个月、实际吸收外资提前9个月完成全年目标任务，今年上半年进出口总额已完成全年目标任务的82.1%、同比增幅55%，预计全年可完成10亿元以上，自2017年以来先后被评为全省十大外贸产业基地、国家级外贸转型升级基地，目前是中部最大的户外休闲用品产业基地。

一、抢抓机遇引产业

（一）选准主导产业。户外休闲产业在全球有4万亿美元的市场规模,具有广阔的发展前景,产品范围广、覆盖领域多、用工量大、技术门槛低、带动就业明显,主要分布在沿海地区,受政策、资源、市场等多重因素影响,向内地转移趋势明显。我县以此为突破口，下大力气“精耕细作”，在做大做强传统的皮革皮具产业和建筑防水优势主导产业的同时，把该产业作为主导产业之一精心培育、倾力打造。

（二）聚力招大引强。我县趁势而上、主动出击，紧盯长三角、珠三角等沿海地区产业转移趋势，在广州、杭州、宁波、厦门等地设立4个户外招商联络处，长期开展地推招商，聘任10名平舆籍企业家为户外产业招商代表，组团线上线下参加进博会、广交会、家博会、美国家具展、德国科隆展等重要展会，多次赴广东、浙江招引重大户外项目，自2016年第一家企业入驻以来，引进了浙江泰普森、永强集团等76家生产及配套企业。

（三）优化开放服务。对标一流持续推动营商环境提档升级，进一步深化“放管服”改革，实现所有审批事项一窗受理、一门办结、只跑一趟；专门成立由县领导任组长的户外休闲领导小组及办公室，为企业“量身定做”服务政策；实行县级领导联系分包责任制、项目联审联批联督制,成立县开发区经济服务中心、户外休闲产业管理委员会和行业协会等,为企业提供一站式“保姆式”服务；职能部门主动为企业提供高效优质服务，办理出口退税业务平均办理时间缩短至1天，对外贸易进出口备案由3天缩短至1天，有效推动户外产业从小到大、从弱到强的快速发展。

二、突出集聚强产业

（一）打造链式生态。平舆县将加快推动以户外休闲产业为引领的外向型经济发展，集中精力把特色做优、将链条做长、让产业做强，大力补链强链延链，培育‘链主’，呈裂变式发展，更构筑了相对完备的产业链条，上下游企业同频共振，在节本增效中实现协作共赢。自2016年第一家企业入驻以来，已聚集生产企业29家、配套企业47家，户外休闲产业所有生产流程工序均可在平舆县境内完成,配套企业距离不超过10公里,形成户外加工和藤条、塑粉、枪钉、铝管、海绵、模具、玻璃、包装材料等全产业链聚合，产品涵盖休闲家具、户外遮阳、庭院配套、便携装备等一万多个品种，能够满足原创设计、来样定制、代工生产、集中采购的多样化市场需求，产品出口欧美等多个国家和地区。

（二）突出县乡联动。把户外休闲产业作为乡村振兴产业，构建了“基地在县城、车间在乡村、加工在农户”的立体化产业体系。结合“巧媳妇”工程，组织贫困群众、农村妇女、残疾人等无法外出的劳动力就近就业。该模式在带动商贸、房地产、教育、医疗、就业等社会经济效益方面发挥出巨大作用，属于富民产业。截止目前，建成户外休闲用品专业园区15个、藤编乡镇14个，建设外协加工点312个，吸纳5万人就业，带动家庭作坊5000多户。

（三）加强市场营销。在巩固欧美传统市场的基础上，积极开拓“一带一路”国家和南美、澳洲等潜在市场，设立海外仓、家居展示中心、仓储中心，促进更多企业和产品走向国际市场。加强与乐贸全球、豫满全球、广贸天下等电商平台合作，拓展线上线下销售渠道。2021年克服疫情影响，全年满负荷生产，订单量实现逆势上扬，产值同比增加35%。

（四）打造品牌优势。把品牌培育和产业发展紧密结合，规划建设国家级户外休闲产品检测中心、户外家具及休闲用品创新研发中心，引导企业加强产品研发、专利申请、产品认证，积极参与行业标准制定，不断提升自主创新能力，推动户外产业由低端向高端发展，筹办“中国国际户外家具设计大会”，全力放大品牌效应。

三、厚植优势兴产业

（一）打造物流优势。为解决内陆县域物流难题，我县主动对接商谈，设立了全省第一个县级无水港口，开通了平舆至宁波舟山港海铁联运班列，被中铁总公司批准为图定班列。2021年发送294列、20708标准集装箱，今年截止6月底已发送200列、同比增长52%；标准集装箱15014个，同比增长65%。“平舆—青岛港”、“阜阳—上海港”两条户外休闲产品物流专列正式开通，并对户外休闲企业进行专项物流补贴，大幅降低企业运输成本、节约出货时间，有效拉动周边区域进出口贸易。与宁波港铁路有限公司、浙江泰普森控股有限公司联合筹建河南海港华泰国际物流有限公司，打造中原最大的户外休闲产品物流基地，建成后可为企业提供库存周转、短驳车辆调度、集装箱堆存调配等便利。

（二）打造人才优势。建立了平舆智库，实行“首席专家+重点专家+团队”的组织模式，聘请中山大学土木工程学院院长王复明院士，国家“千人计划”、北斗研究院院长、清华大学教授张灏野等312人为智库专家，集聚社会精英和高素质人才为高质量开放提供智力支持。

（三）打造技术优势。中山大学河南研究院、黄河实验室坝道工程医院（平舆县）中试基地和河南省地下工程中试基地正式挂牌运行，与王院士合作成立了国内唯一一家防水院士工作站成果彰显，坝道工程医院（平舆）基础设施综合试验场主体工程已完成70%以上。

（四）打造电商优势。建成了5万平方米的电子商务运营中心，先后入驻电商企业45家，建立了县乡村三级农村电商服务和物流体系，乡村服务网点覆盖率达到86.9%，服务我县产业的E族防水网、我爱芝麻网业务量均在全国同类平台中位居前列。

四、破解瓶颈促产业

（一）创新融资方式。为帮助企业解决融资问题，我县首创“外贸贷”及担保+订单融资模式，探索无抵押融资路径，被省财政厅、商务厅作为案例在全省推广。联合省农开担保公司成立省级外贸综合服务企业—河南省腾际供应链公司，培育壮大河南省华舆城市建设投资开发有限公司、河南华舆物流有限公司、兴舆防水供应链管理有限公司等国有产融服务平台，为企业提供订单、金融和报关报检等全产业链服务，助推产业做大做强。加强与金融机构合作，成立产业发展专业担保融资公司，争取获批中原银行、邮储银行贷款额度，驻马店市工行把平舆作为金融创新试点县,出台专门政策,创新金融产品,解决中小企业流动资金难题。

（二）加强对外合作。建立户外家具跨境贸易一站式服务平台，构建以平舆为中心、海外仓为支点、面向全球的供应链服务。在省会郑州成立金舆达供应链管理有限公司，采取合作共赢的策略，链接全省优质资源，与省内金融部门、院校、公司等进行全面合作，全产业链为企业提供外贸服务。

（三）做实要素保障。土地方面，采取“政府出资新建、社会资本参与合建、老旧厂房翻新利用、闲置厂房腾挪置换”等多种方式，定制120多万平方米的现代化标准厂房，推动企业“拎包入住”；规划建设乡村振兴产业园，推动产业向乡镇有序转移。用工方面，成立招工领导小组，举办“春风行动”“就业援助月”等活动，发挥“平舆在线”、驻马店公共就业服务网等新政务媒体线上宣传优势，开展线上线下专项招聘宣传活动200余场，帮助企业招工20000余人次。依托县乡村就业和社会保障服务平台，组织村级专职协管员收集群众信息，建立务工台账，为企业源源不断输送技术人才和产业工人。其他方面，企业自建公租房或职工公寓，可享受公租房建设资金支持政策；出台外来企业高管和专业技术人才创业子女入学等方面的优惠政策；开通从产业园区直达乡村的班车，为企业员工提供便捷的交通条件，让企业放心投资、安心经营、专心创业。

各位领导，我县对外开放工作取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和兄弟县区相比，还有一定差距。下一步，我们将深入贯彻落实好本次会议精神，自我加压、主动作为、精准发力，以高质量对外开放推动高质量跨越发展。

发言完毕，谢谢大家！